北京市人大副秘书长:居家社区养老严重不足

在推动养老产业方面,北京已经走到了全国的前面。去年,《北京市居家养老服务条例》由北京市第十四届人民代表大会第三次会议表决通过,该条例自2015年5月1日起施行,这也是全国首部集中关注老年人居家养老的专门性法规。作为《北京市居家养老服务条例》的起草人之一,北京市人大常委会副秘书长、北京市人大内务司法委员会主任委员刘维林长时间关注养老,并对这一产业进行了大量深入的调查研究。

“应对老龄化,包括促进养老产业发展,我们还面临严峻的问题,”刘维林坦言,“现在,我们各项工作刚刚起程,不论是硬件还是软件,基础都非常薄弱,养老相关政策陆续出台,但政策却还没有集成,养老服务业需要的一个完备的体系现在才刚刚开始塑造和建立,还没有真正形成。”他还提出,我国基本国情是未富先老,比如北京居民月收入平均4000元,但老年人的月平均收入只有2000多元,老年人消费能力低、消费意愿差,消费意识也与现在的市场经济有很大距离,这是我们培育市场要面对的实际问题。因此,我们做好养老产业既要看到它机遇的一面,又要看到它实际存在的差距。

那么,养老产业发展的突破口到底在哪儿?刘维林直言,这些年来,政府高度重视养老工作,其中,成绩比较突出的是机构养老,“十二五”期间,我们对机构养老特别是养老床位数有着明确的要求和部署,五年过去了,这项任务已基本完成,现在全国有将近400万张床位,北京也已达到了12万张,然而养老更主要的方式应该是社区居家养老,是以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充的格局。“而我们的短板恰恰是居家社区养老严重不足,我们现在做的事也远远不够。”刘维林表示,目前,我们还没有建立起来完备的机构、居家、社区养老互相衔接的体系,以及政府主导、社会参与、市场运营、多元发展、制度保障的体系。我们要满足老年人助餐、医疗卫生、康复护理、紧急照料、家政、文化娱乐等全方位的服务需求,任务非常繁重。

“扩展到京津冀养老协同,品牌企业培育非常重要。”刘维林解释称,京津冀协同发展,中心意思就是要把北京、天津、河北三地各自的优势进一步互补,更好地相互协调,求得共同的发展,在养老问题上亦是如此。北京养老方面的资源丰富,特别是资金、资本、人才、医疗卫生、教育等;而河北空间资源、成本价格、利率空间都是当地最大优势,结合北京非首都功能的疏解,三地取长补短。在推动养老产业方面,北京已经走到了全国的前面。去年,《北京市居家养老服务条例》由北京市第十四届人民代表大会第三次会议表决通过,该条例自2015年5月1日起施行,这也是全国首部集中关注老年人居家养老的专门性法规。作为《北京市居家养老服务条例》的起草人之一,北京市人大常委会副秘书长、北京市人大内务司法委员会主任委员刘维林长时间关注养老,并对这一产业进行了大量深入的调查研究。

“应对老龄化,包括促进养老产业发展,我们还面临严峻的问题,”刘维林坦言,“现在,我们各项工作刚刚起程,不论是硬件还是软件,基础都非常薄弱,养老相关政策陆续出台,但政策却还没有集成,养老服务业需要的一个完备的体系现在才刚刚开始塑造和建立,还没有真正形成。”他还提出,我国基本国情是未富先老,比如北京居民月收入平均4000元,但老年人的月平均收入只有2000多元,老年人消费能力低、消费意愿差,消费意识也与现在的市场经济有很大距离,这是我们培育市场要面对的实际问题。因此,我们做好养老产业既要看到它机遇的一面,又要看到它实际存在的差距。

那么,养老产业发展的突破口到底在哪儿?刘维林直言,这些年来,政府高度重视养老工作,其中,成绩比较突出的是机构养老,“十二五”期间,我们对机构养老特别是养老床位数有着明确的要求和部署,五年过去了,这项任务已基本完成,现在全国有将近400万张床位,北京也已达到了12万张,然而养老更主要的方式应该是社区居家养老,是以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充的格局。“而我们的短板恰恰是居家社区养老严重不足,我们现在做的事也远远不够。”刘维林表示,目前,我们还没有建立起来完备的机构、居家、社区养老互相衔接的体系,以及政府主导、社会参与、市场运营、多元发展、制度保障的体系。我们要满足老年人助餐、医疗卫生、康复护理、紧急照料、家政、文化娱乐等全方位的服务需求,任务非常繁重。

“扩展到京津冀养老协同,品牌企业培育非常重要。”刘维林解释称,京津冀协同发展,中心意思就是要把北京、天津、河北三地各自的优势进一步互补,更好地相互协调,求得共同的发展,在养老问题上亦是如此。北京养老方面的资源丰富,特别是资金、资本、人才、医疗卫生、教育等;而河北空间资源、成本价格、利率空间都是当地最大优势,结合北京非首都功能的疏解,三地取长补短。

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